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　　為有效推進(jìn)郁南縣實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”及全域土地綜合整治工作，加強(qiáng)全縣農(nóng)村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，結(jié)合我縣實(shí)際，我局草擬了《郁南縣村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將該方案進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。

　　1.公示事項(xiàng)：《郁南縣村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作方案（征求意見稿）》。

　　2.公示時(shí)間：7天，從2025年6月5日起，2025年6月13日止。

　　3.意見反饋方式：書面意見請郵寄至郁南縣都城鎮(zhèn)江濱東路28號郁南縣自然資源局辦公室；電子郵件發(fā)至0766-7592752@163.com。

　　4.有效反饋意見方式：為便于更好地溝通和完善該辦法，請您在提出意見或建議時(shí)，署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話（以單位名義反映情況的，應(yīng)加蓋單位公章）。

　　5.聯(lián)系電話：0766-7382133。

　　附件：《郁南縣村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作方案（征求意見稿）》

　郁南縣自然資源局

　　2025年6月5日  

　　郁南縣村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作方案

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　　為進(jìn)一步落實(shí)全域土地綜合整治工作，加強(qiáng)全縣農(nóng)村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，盤活和利用存量建設(shè)用地，提高土地利用效率，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，有效解決我市建設(shè)用地的供需矛盾，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。

　　二、工作原則

　　村莊規(guī)劃優(yōu)化提升應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)守耕地、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)歷史文化，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”管理要求，留足保障鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展所需用地指標(biāo)，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化景觀風(fēng)貌，保護(hù)文物和古樹名木，因地制宜有序推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。村集中建設(shè)區(qū)要按照“先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)”和“貼近現(xiàn)狀，尊重民意”的原則合理布局村莊生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地，科學(xué)劃定村莊建設(shè)邊界，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，引導(dǎo)村莊集中建設(shè)。在村莊設(shè)立集中建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)并實(shí)施“立樁定界”。在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合理意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊傳統(tǒng)建筑文化和地域特點(diǎn)，制定本村的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖件。

　?。ǘ┍P活農(nóng)村土地資源。積極盤活農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等低效建設(shè)用地，持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”工作。對符合要求的村民住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保，保障“一戶一宅”和“住有所居”。探索存量用地置換模式，通過土地整理、宅基地置換等方式，建立村集中建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，逐漸將零散分布的建設(shè)用地向村莊邊界內(nèi)集中，解決村莊建設(shè)無序的問題。

　?。ㄈ?qiáng)化風(fēng)貌管控。按照“凡建必批、不批不建”原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度。新建農(nóng)房在依法申請取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后才可動(dòng)工，嚴(yán)禁違反規(guī)劃安排農(nóng)房建設(shè)。對于分散零星建設(shè)的農(nóng)房和老房原址不符合村莊規(guī)劃的，要在村集中建設(shè)區(qū)安排宅基地實(shí)施。

　?。ㄋ模┩晟婆涮自O(shè)施。完善村集中建設(shè)區(qū)相關(guān)配套設(shè)施，包括“三通一平”以及區(qū)域內(nèi)的體育健身、文化設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，打造一個(gè)生活舒適、配套齊全、方便安全的村生活圈。

　　四、集中建設(shè)區(qū)及禁止建設(shè)區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙菇ㄔO(shè)區(qū)

　　1.牛欄、豬舍、糞屋、雜屋等納入三清三拆的建筑物，統(tǒng)一拆除，不予補(bǔ)償。不同意拆除的，經(jīng)村民小組會(huì)議決定通過后，視為已安排宅基地，今后不在村集中建設(shè)區(qū)安排該戶宅基地。

　　2.已經(jīng)坍塌的房屋（含副屋及只剩墻基、墻角的）統(tǒng)一拆除，不予補(bǔ)償。不同意拆除的，經(jīng)村民小組會(huì)議決定通過后，視為已安排宅基地，今后不在村集中建設(shè)區(qū)安排該戶宅基地。

　　3.框架結(jié)構(gòu)或者混凝土結(jié)構(gòu)房屋，按照最新的《郁南縣征收地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償，并在村集中建設(shè)區(qū)安排宅基地。符合一戶一宅政策的可選擇自建（建房需符合風(fēng)貌管控）或采取貨幣補(bǔ)償、村民公寓集中安置等多種方式安置。

　?。ǘ┘薪ㄔO(shè)區(qū)

　　1.根據(jù)各自然村的用地需求，安排集中建設(shè)區(qū)，并按《郁南縣征地拆遷補(bǔ)償辦法（2024年修訂版）》征收土地。

　　2.村集中建設(shè)區(qū)宅基地由村集體統(tǒng)一安排，不符合“一戶一宅”的房屋不納入安置。

　　3.符合一戶一宅政策的村民，向所在村級組織（村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員）提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，經(jīng)村級組織審查并報(bào)鎮(zhèn)政府審核同意后，可在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)申請使用宅基地，審批情況報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案，申請獲批后，須在取得許可之日起一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，兩年內(nèi)完成房屋建造；逾期未動(dòng)工或未建成的，宅基地將由集體收回。

　　4.集中建設(shè)區(qū)內(nèi)宅基地不得出售、出租或轉(zhuǎn)讓。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒓?lì)機(jī)制。為更好地開展我縣全域土地綜合整治工作，我縣對村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，由建設(shè)單位列入項(xiàng)目成本撥付。村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作經(jīng)費(fèi)為2500元/畝，其中縣自然資源局300元/畝，縣國資中心200元/畝，鎮(zhèn)政府1000元/畝，村委和村小組各500元/畝。工作經(jīng)費(fèi)分二期撥付：項(xiàng)目立項(xiàng)及備案通過后，撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)用于開展前期工作；其余部分按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付。

　　各鎮(zhèn)政府通過村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作形成指標(biāo)的，按照1000元/畝額外獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ?qiáng)化組織保障。自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照自身職責(zé)，制定完善相關(guān)政策，形成工作合力，共同推進(jìn)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行抓全域土地綜合整治工作的直接責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程并列入年度重點(diǎn)任務(wù)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自上手，按要求成立專責(zé)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要全覆蓋聯(lián)系村，全程參與民意調(diào)查和征（拆）等工作。

　　（三）密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h自然資源局要發(fā)揮牽頭抓總作用，全過程做好把關(guān)指導(dǎo)。要加強(qiáng)與縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣國資中心及下屬企業(yè)縣興華公司、縣興瑞公司和各鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)。建立健全縣鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門密切配合的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。要建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，采取“四不兩直”的方式對工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、督促整改。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種媒體，全方位立體式宣傳全域土地綜合整治重要意義，營造了良好的輿論氛圍，及時(shí)學(xué)習(xí)其他縣、市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度，提高群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

　　六、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。之前有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。本實(shí)施方案印發(fā)后，因國家及省的政策調(diào)整及更新，導(dǎo)致與現(xiàn)有條款存在沖突的，以國家及省的最新政策為準(zhǔn)。