郁南縣司法局全面推進“百千萬工程”工作部署要求,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,集結法治人才為全縣重大項目提供事前預警、事中排查、事后監(jiān)測的全過程風險防控法律服務,構建全規(guī)范、全覆蓋、全周期的重大項目法律服務工作模式。2023年以來,郁南縣司法局共指派政府法律顧問參與審查重大事項討論40余件,列席政府常務會議及各項專題會議50余次,配合審查合同(協(xié)議)60份,審查招商引資、重點工程、政府采購等合同48份,參與相關矛盾糾紛調(diào)處20余次、現(xiàn)場監(jiān)督公證3次,為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障,堅定擔起“五年再造一個新郁南”的時代重任。
問需于企,沉下去打通堵點
一是立機制,領導重視抓落實。我局成立郁南縣重點項目法治護航工作領導小組,由局黨組書記任組長,班子成員任副組長,業(yè)務股室負責人為組員,并吸收全縣優(yōu)秀律師和法律顧問配強團隊力量,定期深入企業(yè)一線,為全縣重點項目的順利推進提供法治保障。同時選派5名領導干部脫產(chǎn)下沉到桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)一線全程參與重大項目建設,精準把脈企業(yè)法治需求。二是組結對,法治護航提信心。我局精心挑選一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的村(社區(qū))法律顧問組成法律服務智囊團,安排9名律師與涉重大項目的自然村進行結對,推動法律服務智囊團主動下沉鎮(zhèn)政府、村委對接重大項目、重點產(chǎn)業(yè)企業(yè),梳理項目存在的法律難點和矛盾風險點,回應重點項目和企業(yè)的法律需求。2023年以來,各法律顧問共走訪群眾260戶,開展法治宣傳250多次,有效提振了群眾對重大項目建設的信心。三是“治未病”,法治體檢促發(fā)展。我局整合法治力量組建法律志愿服務團,常態(tài)化為縣內(nèi)民營企業(yè)提供公益“法治體檢”服務,先后到云浮市晨寶新材料有限公司、廣東鑫國源能源有限公司等多間企業(yè)開展“訂單式”法治體檢服務,幫助企業(yè)健全法律風險防控機制;到縣重點項目施工現(xiàn)場研判、分析可能出現(xiàn)的問題并提出可行性解決辦法,展現(xiàn)司法行政擔當。
壓實責任,全過程把控風險
郁南縣司法局堅持以“書面審查合同協(xié)議+實地考察項目情況+線上溝通交流”結合的方式,持續(xù)強化風險評估、政策解讀、法律咨詢、爭議化解等全流程全周期跟蹤服務。在項目啟動階段進行全面法律盡職調(diào)查,了解相關法規(guī)、許可和合規(guī)要求;在項目實行階段對項目合同、協(xié)議進行法律審查,提供法律咨詢;在項目后階段進行法律風險監(jiān)測跟蹤,完善重點項目建設合同、協(xié)議合法性、合規(guī)性審查機制,全過程、多舉措對重點項目提供法治支撐。
深入研判,出真招破解難題
一方面堅守法治底線,緊盯土地出讓、土地征收、國有資產(chǎn)營運管理、招商引資等風險較高的領域,梳理常見法律風險點,著重從行為實體、招投標方式、公平市場環(huán)境營造、資信調(diào)查等常見方面進行審核把關,有效防范法律風險。另一方面加強案例分析研討,推進工作經(jīng)驗交流,不斷提升合法性審查能力和水平,
在出具合法性審查意見時,把決策置優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下考量,高質(zhì)高效解決桂圩沖旺嶺礦區(qū)征(租)地合同、元珠礦區(qū)礦區(qū)采礦權掛牌拍賣、熱力循環(huán)發(fā)電項目招投標合同、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程(郁南段)移民安置等重大項目中遇到的法律問題,發(fā)揮法治參謀輔政作用,護航“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。